鼓励非公有资本进入文化产业领域

　　甘肃新闻网3月18日电(李永武)　方案关键词：组建兰州市文化市场行政执法大队，履行文化市场行政处罚及相关职能。

　　转制一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社以及影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，逐步转制为企业。

　　整合将兰州歌舞剧院、兰州市秦剧团、兰州市豫剧团等文艺团体整合，成立“兰州大剧院”。

　　发展集中力量发展现代传媒业、出版发行业、文化演艺业、文化旅游业四大重点支柱产业。

　　鼓励鼓励非公有资本以多种形式进入法律法规和政策许可的文化产业领域。

　　据兰州日报3月16日消息，记者从兰州市文化体制改革工作会议上了解到，《兰州市文化体制改革试点方案》已经市委、市政府同意，并于日前正式实施。

　　《方案》提出，兰州市文化体制改革原则上在全市全面推开，主要抓好文化艺术、新闻出版、广播影视系统的改革试点工作，重点围绕面向群众、面向市场进行体制和机制创新，逐步建立新形势下保证党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制，建立保证正确导向、富有经营活力的文化产品生产的微观运行机制，建立体现宣传文化特点、适应法制建设总体要求的决策法规体系，形成传播健康文化产品、促进资源优化配置、竞争有序的市场环境。组建市文化市场行政执法大队

　　将现有的市“扫黄”“打非”工作领导小组改为兰州市文化市场管理工作领导小组；在现有兰州市文化稽查队的基础上，组建兰州市文化市场行政执法大队，履行兰州市文化市场行政处罚及相关的行政强制、监督检查职能。为避免多层执法、多头执法，城关、七里河、西固、安宁四区不设文化市场行政执法队。永登县、榆中县、皋兰县和红古区组建文化市场行政执法队，以其主管部门名义对属地文化市场实施综合执法。

　　一般出版单位转制为企业

　　全市由国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、画院、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位为公益性文化事业单位。党报、党刊、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊、少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位、重点社会科学研究机构、体现民族特色、地方特色和国家水准的艺术院团实行事业体制，市财政重点扶持。其他艺术院团、一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社以及影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，逐步转制为企业。

　　公益性文化单位采用全员聘用

　　逐步调整、规范公益性文化单位的设置，加大劳动人事、收入分配和社会保障制度改革力度，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核等办法，引入竞争和激励机制，健全岗位目标责任制。对不同类型的事业单位实行不同的收入分配管理办法，合理调节收入分配。依法参加社会保险，保障职工合法权益。

　　经营性文化事业单位转制为企业

　　坚持以市场为导向，在妥善处理好国有资产和安置好人员的基础上，逐步将经营性文化事业单位转制为企业。转制企业要在清产核资的基础上，合理界定产权归属，做好资产评估和产权登记工作，建立和完善资产经营责任制，确保国有文化资产安全。转制企业自工商登记之日起，在一定期限内给予企业财政、税收、社会保障、劳动人事等方面的政策衔接。

　　成立兰州大剧院

　　将兰州歌舞剧院、兰州市秦剧团、兰州市豫剧团等文艺团体整合，成立“兰州大剧院”，内设兰州歌舞剧院、兰州戏曲剧院、兰州艺术演出中心，实现优势互补、资源共享。对具有国家级水平和代表兰州特色的兰州歌舞剧院，实行事业体制，在按现编制实行人员经费包干的基础上，加大政策和资金扶持力度，确保建成国家舞台艺术精品工程生产基地。对兰州戏曲剧院，在保持事业体制和财政差额补贴、继续实行演出补贴制的基础上，创新体制，放开发展，不断增强自我发展和市场竞争能力，逐步转换机制走向市场。兰州艺术演出中心作为演出经营的中介性机构，在与其他经营性资源整合后，转制为企业，享受文化体制改革试点单位相关政策。

　　深化新闻单位改革

　　兰州日报社要进一步健全和完善党委领导和法人治理相结合的领导体制，按照宣传与经营“两分开”、“一社两制，事企分开”的原则，兰州日报编辑部和报社机关行政部门实行事业体制，财政拨款；《兰州晚报》继续实行事业体制，自收自支，其经营部门剥离转制为企业；《都市天地报》等生活服务类报纸和教辅类报纸可直接转制为企业，并积极创造条件进行股份制试点。报社印务中心、发行中心、物业中心等经营部门进行整合，并组建报业集团公司。广电系统要按照政事、政企分开和管办分离的原则，整合内部资源，逐步把广告、发行、网络传输以及影视剧制作销售等经营部门从事业体制中剥离出来，转制为企业，市场化运作，规模化经营，为壮大主业服务，促进广播电视事业更快更好地发展。

　　发展四大重点支柱产业

　　集中力量发展现代传媒业、出版发行业、文化演艺业、文化旅游业四大重点支柱产业和其他优势产业。发挥兰州文化产业密集的优势，实施精品战略，发挥品牌效应，努力把文化资源优势转化为文化产业优势，逐步形成以兰州为中心的文化产业带。鼓励非公资本进入文化产业领域

　　兰州报业集团公司、兰州广电信息网络公司等转制企业要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。兰州文化实业发展总公司、兰州市电影发行放映公司等国有文化企业要进一步深化改革，加快发展，做大做强，努力成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励非公有资本以多种形式进入法律法规和政策许可的文化产业领域。

　　方案其他要点

　　县县要有文化馆图书馆

　　市县(区)要在加强博物馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，实现县县有文化馆、图书馆的目标。农村要因地制宜建设乡镇综合文化站和村文化活动室。

　　设立艺术发展基金

　　设立艺术发展基金，并广泛吸纳社会资金注入。建立良性循环的艺术发展筹资机制。

　　加快文化产品市场化进程

　　重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场，充分发挥兰州演艺业、发行业、影视业、印刷业比较发达的优势，加快文化产品和服务的市场化进程。

　　造就自己的文化名人

　　重视人才培养。加强高层次创作人才队伍建设，努力培养和造就一批名作家、名编剧、名演员、名画家、名主持人等，形成文化名人效应。通过多种方式和途径，积极引进高层次优秀文化人才。

　　来源：兰州日报