文峰镇是陇中重要的交通枢纽、甘肃东南部商贸重镇、西北重要的中药材交易集散中心和木材交易中心,素有“西北药都”之称。明显的区位和商贸经济优势使文峰镇成为全省小城镇改革发展的“试验田”,从上世纪90年代就开始进行小城镇建设,1995年被省上列为全省综合改革试点镇,2006年被省发改委确定为全省发展和改革试点镇、被省建设厅确定为全省小城镇建设重点镇,2008年3月底,国家发改委把文峰镇列入全国第二批试点小城镇。 小城镇建设是一项艰巨复杂的系统工程。近年来,镇党委、政府围绕陇西县委、县政府提出的把陇西建成陇中区域经济中心和现代化中等城市的目标定位,从科学规划入手,突出特色建镇,使城镇建设迈上了一个新的台阶。如今文峰镇已成为镇区建成面积达5平方公里的主业突出、特色明显的区域性经济文化中心。 坚持科学化定位,以前瞻的思路规划小城镇。 规划是龙头,是建设的指南。文峰镇坚持“立足现实、适度超前,注重实用、突出个性,因地制宜、统筹兼顾”的原则,在编制规划上,一是注重长效性,即确保规划能满足文峰未来20年的发展需要。二是科学性,即规划中坚持统筹谋划、科学布局,规划了物流区、工业区、商贸区、高效设施农业区和科技文化住宅区五个功能区,使城镇建设有章可依,有序可循。三是适用性,在编制规划中,对道路、供电、供排水、通讯等基础设施建设进行了全面的规划。四是特色性,针对文峰镇处于陇海铁路和省干线公路运输大动脉节点以及商贸仓储具有一定规模和辐射力的特点,将文峰镇发展定位为工贸结合的、物流仓储为主的服务型小城镇。 实行多元化投入,以开放的理念经营小城镇。 资金短缺是制约小城镇发展的“瓶颈”。如何破解这一难题,文峰镇的做法是创新资金投入方式,争取多元化投入,实行滚动式发展。一是向上争资。近三年,相继争取到文峰镇排水及道路工程项目等道路及基础工程项目资金1150多万元和洋芋淀粉、中药材精深加工等农业产业化扶持资金530万元。二是开发融资。以土地经营为核心,推进城镇资源的市场化运作,近几年累计土地收益达6800万元。同时累计投入资金1310万元,盘活闲置资产1.8亿元,使一些企业实现了低成本扩张,并对城市道路冠名权、广告使用权进行公开拍卖,变“无形”资源为“有形”资产。 三是引进外资。2003年以来,先后引进兰州宇臻房地产开发公司、广东一方药业、香港惠记集团等企业和浙江、安徽、四川、福建等地及定西、临夏周边县区客商投资开发,引进资金达3亿多元。四是聚集民资。近三年,文峰镇聚集民间资本达4.2亿元,投入房地产开发项目和农业产业化开发项目。五是单位集资。文峰驻在单位达180多家,镇上鼓励各单位多方融资搞建设。 建设资金的有效解决使文峰镇城镇建设步入了快车道。首先,基础设施大为改善。在镇区道路建设上,完成了投资950万元的长安路文峰段建设,新建和改造人民东路等城市型道路6条6.43公里;2007年完成文化路建设,2008年投资4400万元重点建设1.9公里的人民西路和500米人民南路、500米建设南路、200米文明路共3.1公里的城镇道路,已投入资金2500万元,完成了部分地下管网工程,从而形成了城镇道路框架的雏形。结合旧城改造和道路建设,开发商住楼15万平方米。今年,总投资达3亿元的金海名苑开工建设。在供排水系统建设上,改造铺设给水干管3.2公里,埋设排水干管12.3 3 公里、排污干管8.71公里,使主街道给、排水问题得到较好解决。配合县城建部门,完成了总投资2640万元的陇西污水处理厂建设。在通信设施建设上,将主街道地上的通讯、广播电视线缆全部移至地下,建成了覆盖全镇的移动通信网络。其次,市场体系逐步健全。文峰镇按照《文峰镇专业市场发展规划》,先后建成了神农中药材物流园区等10个专业市场,总投资达6亿元。今年,投资2000万元的食品商贸城破土动工,已完成地下一层及地上两层主体,年内可竣工投用。依托各类市场,发展私营企业近200家、个体工商户2100余户,市场年交易额达14.5亿元。文峰中药材市场成为西北最大的地产中药材交易市场,文峰木材专业市场是国家核定的甘肃省唯一的木材专业市场,也是西北第二大木材专业市场。马铃薯交易市场辐射带动全市各县区。同时,交易形式更趋多元化,电子交易、期货交易较快发展,超市、连锁店、专业代理和大型百货市场等现代业态互为补充,劳动力市场、生产资料市场等要素市场逐步完善,从而形成较为健全的市场服务体系。第三,产业开发向深度推进。文峰镇把产业的开发作为小城镇发展的重要支撑和核心内容来抓,在中药材产业开发上,建成了甘肃效灵有限公司中药材有效成分提取生产线,正在建设伊真堂有限公司中药材有效成分提取生产线,广东一方制药公司的颗粒中药制药生产线基本完成了生产车间的建设,大部分设备已安装到位,完成了康盛公司的饮切片加工的规范化改建。在洋芋淀粉生产上,引进建成了年加工能力达3.6万吨的全省第一条全自动洋芋淀粉生产线和年生产洋芋淀粉6000万吨的祥裕淀粉公司。在肉制品加工上,发挥陇西腊肉的品牌优势,积极发展火腿加工,形成三台、火焰等专业村;临夏客商投资1200万元建设康泰清真牛羊肉分割生产线,年可屠宰牛10万头、羊25万只,7月份可投入生产。在木材加工上,有10户经营户建成了实木家具、门窗和精细木工板等装潢材料生产线,其中森泰木业、森木木业等企业依托中铝公司西北铝分公司10万吨铝箔项目,生产包装箱,成为西北铝的配套生产线。另外引进北京客商投资2000万元建设的森正源公司亚麻酸生产线已完成车间建设,正在安装设备。第四,城镇面貌发生明显变化。坚持建设管理并重的原则,在不断加强基础设施建设的同时,实施美化、硬化、绿化、亮化工程,协调兰州铁路局,对火车站广场进行了综合改造。在主街道人行道铺设彩砖40000多平方米、建绿化带2.4万平方米,以火车站广场为中心,安装景观灯10盏、路灯660盏。同时进一步加强了城镇管理,严格落实店铺门前“三包”责任制,治理脏、乱、差,健全环境卫生长效管理机制,使城镇面貌大为改观。 如今文峰镇已成为镇区建成面积达5平方公里的主业突出、特色明显的区域性经济文化中心,呈现在人们眼前的,是一个基础设施健全、服务功能完善、经济飞速发展、城镇环境优美的新文峰。 |